06．四城治赌
俗话说五毒俱全，杜三金能跑到哪里去呢？搜遍海东市的各大场子，看看掘地三尺能不能把他找出来。
海东市一共分为四个区，名字也很好记。东城区、西城区、南城区、北城区，一共四个区。
这四个区的治赌工作原来都是治安大队在管，因为大部分赌博仅构成治安案件，而构不成刑事案件。
海东市的这四个区各有一些赌博现象，但表现方式不一样。
东城区由于是靠海一边的区域，经常有人开着船组织到公海上去赌博。因为公海属于“三不管”区域，哪个国家在公海都没有执法权。有一些经过改造的客轮和货轮，可以同时载几十人甚至上百人出去赌博。海上赌博有一定的风险，万一在大海上起了争端，被人杀害扔到海里都很难找，只能报失踪人口了。
西城区的赌博业主要是以电子游戏机的形式出现。有些电子游戏厅表面上看是正规的电子游戏厅，但是里面的游戏设备是赌博机，玩家要用钱买注，赢了之后可以返现金。
南城区的聚众赌博主要在棋牌室进行。棋牌室鱼龙混杂，有闲玩的，也有赌博的。很多人闲得没事的时候都喜欢来赌两把。但也有很多人沉迷于其中不能自拔，最后输个血本无归。
北城区看似风平浪静，实际上也是暗流涌动。在这个区虽然没有那种所谓的棋牌室和游戏厅，但是地下赌场却是很成规模的。这里的地下赌场都是采取会员制，没有熟人介绍进不来。赌场虽少，但里面的赌资却是惊人，大部分分布在各个会所中。
萧云天与治安大队负责人协同配合，制订了扫荡计划。东城区的扫荡计划由于难度较大，放在了最后。
集中火力，一区一区的荡平。
西城区的集中清查最简单，因为都在明面儿，想要快速转移不太可能。出行的警力将大量的老虎机、赌博机带出了游戏厅。
群众对打击此类游戏厅还是比较支持的。因为这些游戏厅吸引了很多未成年人前往。虽然明文规定禁止未成年人进入，但经营者们为了利益也是不顾这些规定。
堆积如山的赌博机被放在一大片空地上，然后开来了几辆重型压路机进行当众销毁。
在南城区的清查中，由于这种提供赌博场所的棋牌室较多，所以主要是由治安大队和各地派出所联合行动，重案队队员们随各组协同侦查。因为提供赌博场所的所谓棋牌室和正规棋牌室相互掺杂，所以行动之前需要进行甄别。
经过清查，发现大部分棋牌室都只是提供一些自娱自乐的棋牌活动，即使有一些赌博行为，也大都属于行政处罚的范围，没有发现大的庄家和专业赌家。
下一步，就是集中查北城区的会所和东城区的赌船了。这两个区，相比西城的游戏厅和南城的棋牌室那些小打小闹，水可就深多了。
这两个区的地下赌博业幕后牵涉到的人并不像其他两个区一样，是一些小生意人，而是一些有涉黑背景的人。
至于海东有没有黑社会没有个定论，民众们认为肯定是有的，而官方则没有表态过。
因为从刑事司法方面来说，认定涉黑的难度还是比较大的。黑社会犯罪必须形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定；有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动；以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众；必须认定为实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇、纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会秩序。言而总之，构成上述标准的犯罪行为才能被认定为黑社会犯罪。
对于一般的犯罪团伙而言，如果达不到上述标准，是不能认定为涉黑的。
所以说一般政府打黑的时候，通常是声势浩大，不可能只抓一个人。一个人怎么能构成黑社会呢？必须手下有一大帮子帮手才行，组织内部有一定的组织性，分工明确，集体干一些违法犯罪的勾当。
从查东城区和北城区开始，就已经与打击黑社会无缝地衔接起来了。杜三金和黑社会肯定会有千丝万缕的联系！
07．内线难寻
北城区和东城区的场子是比较难查的。主要是因为其行为隐蔽，外围侦查很难深入其中。不能做到抵近侦查，谈何获知内情呢？
关于这两个区的赌场信息，大多是通过其他案件获知的。
要想快速打入其中，只能依靠特情和内线。培养一个特情卧底是需要时间的，还需要找到正确的人和正确的时间，像那种长期打人黑社会组织内部的卧底是很难有的。
卧底在执行职务和黑帮事务之间，是存在着各种矛盾的。有些矛盾在警察职责和黑帮任务之间很难抉择，一旦行为失误，就很有可能身份暴露，卧底也就凶多吉少了。
一般的小案子是不需要卧底的，策反几个黑帮成员就可以打入内部。戴罪立功的机会摆在他们面前，谁都要考虑一下。
只有在一些重案中，才需要长期的卧底。
林玄鹤做卧底没有多长时间，就被李明和苏得胜叫去接货了，这才破获了一宗贩毒大案。
在治赌方面，由于也没有发生过什么太大的案件，也就没有安插过警方的长期卧底。
北城区和东城区的地下赌博业
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