穆彰阿集团借此机会，按自己的意图，一举发起了人事调动活动。林则徐被取消了两江总督的任命，改任为两广总督。两广与两江相比，级别就降低了一等。
关键的两江总督一职一度曾任命邓廷桢担任，但担心他受过林则徐的巨大影响，立即改变主意，派他当云贵总督，接着又发生变化，最后让他当闽浙（福建、浙江）总督。两江总督决定由云贵总督伊里布担任。他是穆彰阿打了三个圆圈的人物。
1
外国船与中国船连气味也不一样。附着在甲板、船具上的气味、食品与调料，以及外国人的体臭，人们称之为夷臭或魔臭。它给人们带来的那种不协调的、不舒服的感觉，近似于迷信深的人对待魔性事物所怀有的那种原始的畏惧感。在人们的眼中，往往把未知的世界看作是另外一个世界。
当时很少人对另外的世界感到憧憬和向往，一般人都怀着一种蔑视而又恐惧的心理。对于未知的事物，像对无底的深渊那样，有一种莫名的恐惧。
从未接触过夷人和夷船的人，并没有这种可怕的恐惧感，只是在概念上把它们当作应当憎恶的异物。对夷人或夷船，广东人也认为是来自另一世界的异物，但有着立体的、实际的感受；而北京方面只从平面来考虑，并无立体感，所以往往认为可以简单地把他们收拾掉。
“这些带进鸦片的不逞之徒，把他们赶走！”
对深居在紫禁城里的道光皇帝来说，一提起夷人，不过是向中国输入鸦片、削弱民力、流出财货、使清王室贫困、像狐狸般狡猾的商人集团。他知道他们有军舰，但那是保护商业的可鄙的武装；这种军事力量并不是为了正义和统治，而是为了赚钱。——他们口头上大谈正义时，一定是掺杂着商业利益。过去来朝见的夷人，如马戛尔尼、阿美士德、律劳卑，都是为了商业谈判而来的。
道光皇帝只往来于北京和避暑地热河之间，对其他世界一无所知。乾隆皇帝多次游江南，道光皇帝认为祖父大规模“南巡”浪费了大量经费，是清王室财富减少的一大原因，至今他还为祖父的亏空擦屁股。所以他从未想过要外出巡游。
每天都有全国各地的奏折送到他的面前。他可以从文章中了解全国的情况。但那只是通过文字而获得的知识。这些文字是写在纸上的，这些知识也像纸一样平板而单调。他不知道使奏折内容充实的方法，不能够掌握有血有肉的真实情况。可是，正是由他来决定一切。
对于广州九月十八日上报九龙事件、巴基尼亚号事件等的奏折，道光皇帝作了这样的朱批：“……朕不虑卿等孟浪，但诫卿等不可畏葸。”
“孟浪”是草率从事、胡作非为的意思。这个朱批的意思是：“我不担心你们胡作非为，只是警诫你们不要害怕。”就是说，出一点差错没有关系，关于鸦片和夷人的问题，你们不要害怕，要大胆放手地干。这实际上带有挑唆的意思。
林则徐认为准备不足，因而尽量避免大规模的冲突。在道光十九年的秋天，北京的皇帝比广州当局要过激得多。
来自各地的奏折，为了避免皇帝的斥责，都是巧妙地作过一番粉饰的。拿九龙事件来说，就奏报什么敌人掩埋了十七具尸体，尸体在海上漂淌。其实英方实际负伤的，包括道格拉斯在内仅有四人。有的报告上还写道：“由于我方的炮击，义律的帽带被打断了。”仅看这些奏折的表面文章，当然会感到英国人不足为惧。
穆彰阿这些人一直在捏着一把汗。同样是在北京，他们能从广州的密探那儿接到事实真相的报告，比皇帝知道的事情更多，所以提心吊胆。而且皇帝的“发情期”似乎还没有过去。
跟往常一样，穆彰阿与来京的直隶总督琦善在家中密谈。
“皇上什么也不知道，却大发雷霆，说什么过火一点也没关系，要大胆放手地干。真要这么干的话，可要出大乱子啊！”军机大臣抱着胳膊说。
“予厚庵那边情况怎么样？”直隶总督担心地问道。
“根据广州的报告，据说林则徐警诫部下不要轻举妄动，看来厚庵还比较顺利吧？”
“真的能顺利就好了。不过……”
“目前来看，广州的事件是极力往小里收拾。不过，这种事积累下去，老是发生纠纷，说不定会发生什么大事。真叫人担心啊！”
“是呀，皇上是那样气势汹汹嘛。广州方面完全交给予厚庵一个人行吗？”
“当前除此没有别的办法。要想抑制林则徐，光靠厚庵确实显得弱一点。不过，林则徐目前需要的恐怕主要还是钱，而不是人。厚庵毕竟是掌握着财政。”
“不过，还得小心谨慎。厚庵有可能被卷进去。”
“当然啰，对林则徐，恐怕还得要用更大的力量，用天下的声音来对他施加压力，关于这方面，我已经采取了种种措施。”
所谓天下的声音，并不是指国民的舆论。穆彰阿虽然冠冕堂皇地这么说，但他所说的天下的声音，是指身居要位的大官儿的意见。他早已拉拢了一些显要人物，形成了派阀。但他认为还有进一步加强和扩大的必要。
“林则徐就任两江总督，这可很不妙。”琦善小声地这么说。穆彰阿频频地点着脑袋。
2
琦善回去之后，穆彰阿在桌上铺开纸，手拿着朱笔，陷入了沉思。纸上开列着有几十个人名字的名单。这是刚才跟琦善边商量边写下来的。
穆彰阿用朱笔在这些人名上面打上圆圈、双圆圈、三角等记号。双圆圈表示特别值得信赖的心腹；仅画一个圆圈表示虽是
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