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第九章 中国的其他周边国家(2/19)

在中国提出的中苏关系缓和的“三大障碍”中,第一条就是苏联在中苏边境和蒙古驻有大量部队。当苏联的威胁在1990年代初消退的时候,蒙古国的地位也一落千丈。

在任何一张完整的中国地图中,都会有完整的蒙古国。地图上还会出现其他一些国家:尼泊尔、不丹、朝鲜和韩国,以及并不和中国接壤的孟加拉国。这是陆图。如果是包括整个南海的中国地图,出现的国家就更多了,还要加上越南、老挝、柬埔寨、缅甸,以及岛国文莱。菲律宾、马来西亚和新加坡通常也会完整地出现在中国地图上。但在地理上,这些国家是位于(有些甚至可以说是“附在”)中国的边界上,没有一个是“嵌”在中国领土之内的。可以说,蒙古国是嵌在中国之内的。在蒙古独立之前,中国的版图被比喻为一片秋海棠叶子。后来,这片叶子像是被虫子吃掉了一块,失去了外蒙古的中国地图看上去像是一只公鸡。蒙古国把中国的东北和西北分割开,使它们之间的交通比地图上的直线距离要大得多。中国内地与东北、西北的陆地交通线(即辽东走廊和河西走廊)暴露在北方的威胁之下。即使没有来自蒙古的大规模军事入侵的危险,也存在特种作战和空中打击的危险,因为中国面对蒙古的防御纵深很小,防范渗透、突袭的难度很大。所以,蒙古国的友好对中国比对俄国更为重要。一个敌对的、有强大势力存在的蒙古对俄国只是肘腋之患,对于中国则是心腹大患。

今天的中国和俄国都满足于蒙古的缓冲国位置。除非两国关系出现大的变化,否则谁也不会冒险改变与蒙古的关系而惊动另一方。没有这两个国家之一的同意,任何其他国家的势力都无法进入蒙古。但是,蒙古的外交政策并不是中立的。近年来,蒙古在认真寻找“第三邻国”,以美国、印度和日本为重点。它与美国进行联合军事演习,印度要在蒙古建立监测站,收集中国北方的情报。虽然蒙古可以从这些合作中换回些经济援助,但与外国的军事和情报合作对蒙古不是一个明智的选择,一定会得不偿失。因为它是一个封闭的内陆国,必须通过中国或俄国才能与其他国家交通,必须依靠这两个国家的善意。所以,中立是蒙古国的最佳选择。

朝鲜“独立”是在中国于甲午海战战败之后,在1895年的中日《马关条约》中规定的。外蒙古独立也是在中国最虚弱的时候,却常常被人们忽视。与西藏一样,外蒙古独立和自治也有强权的直接插手和干涉。在西藏为英国,在外蒙古则为俄国。外蒙古的独立始于1911年的辛亥革命之后,后来又改为自治,被纳入了俄国的势力范围。其实,如果没有俄国的鼓动,蒙古都不会有明确的独立愿望。俄国在革命之后,暂时无暇继续控制外蒙古,而俄国战乱产生的土匪横行外蒙古,造成威胁。因此外蒙古地方政府向北洋政府寻求支持,请求取消自治。但是,当时的外蒙古也与西藏一样,权力掌握在喇嘛手中。外蒙古地位最高的活佛哲布尊丹巴不愿意放弃权力,喇嘛们也不愿失去特权。因为喇嘛的干扰,中央驻库伦的代表与外蒙古官府谈了半年多,最终谈判破裂。北洋政府的徐树铮将军带一旅兵力开进库伦(今乌兰巴托)。在徐树铮到达之前,驻扎在当地的120名日军受到震撼,已经主动缴械。徐树铮同时还派兵收复了买卖城今蒙古的阿勒坦布拉格,在今乌兰巴托以北蒙俄边界南。在1727年(雍正五年)签订中俄《恰克图条约》之后,恰克图老城归俄国。中国在中俄边界以南另外筑了一条新街,为两国通商要地,此即买卖城。、科布多、乌里雅苏台,还有唐努乌梁海。在库伦,徐树铮恩威并用,对权贵各个击破。半个多月后,活佛和王公同意取消自治。1919年11月17日,外蒙古自治官府上书中央,“情愿取消自治,仍复前清旧制”。22日,民国大总统徐世昌发布命令,接受外蒙古的请求。但在苏联政权立住脚跟之后,蒙古在1921年发生了革命。中国还是失去了外蒙古。

现在,外蒙古独立已久。前些年有报道说,蒙古国家大呼拉尔(国会)有成员提出回归中国,建立联邦国家。对中国来说,蒙古国最好的出路是保持现状,享受一个主权国家的所有权益,承担其全部责任。真正独立后的蒙古国缩短了中苏边界的长度。像哈萨克斯坦从苏联独立出来之后,中国在西北只有很短的一段与俄国接壤。这样,中俄之间就有了两个缓冲国。中国农民在哈萨克斯坦租种农田,中国工人在哈萨克斯坦开采油田。与哈萨克斯坦不同,蒙古国缺乏石油和天然气等资源,工业基础也较差。同为内陆国,蒙古的发展前景没有哈萨克斯坦那样乐观。

资源的匮乏大大减少了蒙古在地缘政治中的重要性。这片土地本身没有太大的吸引力。蒙古国的价值在它的地理位置。不仅对中国、俄国如此,对美国、印度和日本也是如此。如果外蒙古回归中国,就会加大中国在俄国远东的影响力;如果俄国像苏联时期那样控制蒙古,就会再次对中国首都乃至整个北方(包括东北和西北)构成威胁。外蒙古东部是成吉思汗发迹的地方,他和他的子孙曾征服了大半个欧亚大陆。这段历史不断地激起现代蒙古人的民族主义情感,却不能改变它的困境。这个国家被外界所忽视。地缘政治争夺的重点在它的边界以西。

蒙古

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