宝珍又到客厅：“他来干什么，是什么给什么拜年哪？”
龙福海知道老婆想说黄鼠狼给鸡拜年。他却被罗成这一未到的朝拜搞得稍有些两秒钟晕。他想到了自己的年龄政治学：自己今年五十四，干满一届也就到头了。最上策，是在届内提到省里当个副省长，那就很壮地接着干下去了。如果自己真能把罗成团结好，罗成干的事都打入他第一把手的政绩，把自己顶到省里当副省长也不是不可想象。那样，让罗成接着当天州市委书记，也算双赢。
当然，他像赶苍蝇一样赶走了这个幻想。
罗成人高马大地进来了。他先和龙福海、白宝珍寒暄了几句，又指着张宣德说：“这是在书记家呢，我可要求你这宣传部长以后多支持政府工作，报纸电视台要多配合。”而后，罗成在这个说软话的客厅里说出了他要说的第一句话：“老龙，我的意思是，市政府和市委还是分开楼办公好，彼此不干扰。”龙福海没想到。罗成接着说：“我知道过去你当市长时，市政府和市委就各在一个楼。政府这边老百姓的吃喝拉撒睡，琐碎事多一些，分开后少干扰市委。还有那些上访告状的，也就大多数被我们市政府挡住了，你市委这边也清静些。”
白宝珍看着龙福海。
龙福海抽着烟说：“我和几个常委商量商量，看他们意见吧。”
罗成又将一本书递给龙福海：“关于这本违法书籍，记者正在深入调查。有些当事人大概是闻风躲了，我准备采取措施，把人找回来。”龙福海铁着脸抽烟。罗成接着说：“我知道这书名是你题的字，咱们以后题字谨慎就是了。可能媒体曝光很快就起来，咱们也好有个思想准备。”
龙福海将烟头在烟灰缸中用力摁灭。
三过了正月十五没两天，上访的人群涌进市委市政府大院，将办公楼大门围祝早晨，罗成坐车去上班。还没进大门口，司机就看见了院里闹嚷的人群：“罗市长，咱们从后门进吧。”罗成说：“为什么？”司机说：“遇到这种情况，龙书记他们就都走后门了。一旦围上你，没完没了。”罗成说：“围上办公大楼没完没了就好过了？从前门进。”车开进院子，罗成下了车，分开人群，来到办公楼大门口。
洪平安正领着工作人员劝阻着，人群却闹嚷不已。
有人嚷：“我们来了几十回了，你们到底管不管？”
洪平安劝罗成快上楼去。罗成说：“我不怕老百姓。”听见人群中又一片喊声：“你们到底管事不管事？”罗成站到台阶上，大声说：“怎么不管？”人群中有人喊：“都说管，谁管？”罗成说：“今天轮到我管。”人群中有人喊道：“你是谁，你管得了吗？”罗成说：“我叫罗成，现在是你们的市长。”人群中又有人喊起来：“听说了，你是个管事儿的。”罗成说：“听说了就好办，我现在就开始管你们的事。”人群纷纷抻着头往上挤。罗成说：“要管，一个一个来。这乱糟糟的，谁的事也管不了。”
洪平安等工作人员喊嚷着让大家排队。
人群还是乱挤。一个戴皮帽的小伙子将一个老太太挤倒了。罗成指着他训斥道：“年轻人把老年人挤倒了，不扶。你先把自己管好了。”戴皮帽的年轻人顶住拥挤的人群，将被挤倒的老太太扶起来。罗成指着人群说：“年轻的让年纪大的，城里近道来的让县里远道来的，后到的让先来的，总要有个规矩。”人群大致排出一个队伍。洪平安指挥人搬来一张桌子、一把椅子。
罗成让队伍让开大门，他坐在办公楼前开始接待上访。
第一个，是个满脸灰黑的农民，穿着破衣烂袄。罗成指着他说：“咱们穷不怕，得要脸，先把脸洗干净。”对方连忙双手抹脸。罗成说：“你洗了脸再过来。”又转头对洪平安说：“给他端盆水来。”他接着接待第二个，这是一个乡里来的女教师，黄着一张脸说，欠发她三年多工资了，生活困难，上访了几次都没解决。罗成问：“有材料吗？”女教师说：“有，以前交过好几次。今天也带来了。”罗成说：“你把材料留下就可以了。”女教师说：“那我找谁呀？”罗成让洪平安递给他一张纸，说：“我给你打下收条，你等信儿。我会让人去下访找你。一个礼拜之内，没人管你的事，你再来找我。”他收下材料，给了洪平安，把收条给了对方。第三个，是个一脸胡子的中年男人，说是拿钱买了厂里股份，厂子却破产了，现在下岗失业，没人管。罗成照样收下他的材料。洪平安替他写好收条，他签名，交给对方。这样亲自接待了一二十个。有有材料的，有没材料的。没材料的，他也记下了情况。他对上访告状的类型有了大致感觉。他让所有带材料的人交上材料，由洪平安等人帮助登记，写好收条，他签字。
人们不放心：“留下材料就行了？能管用吗？”
罗成说：“看你们有没有理，有没有事实，是不是真冤枉。只要有理的，有事实的，真冤的，都要解决。”又有人嚷：“解决不了怎么办？”
罗成大声说道：“政府解决不了问题，要政府干什么？”
罗成在大楼前接待来访，龙福海正在楼上办公室里发火。他说：“我这市委书记办公走不了大门，走后门都走不通畅，成什么摊子了？”
今天他从后门进楼时，被一二十个上访的人围了一通。
站在他面前听发火的人中，有市委副书记孙大治，方脸，戴着精致的眼镜，很精明的样子。龙福海拍着桌子说：“孙大治，你分管政法
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