法——设立“三坊”，办理一应公事。第一坊叫做文事坊，第二坊叫做武事坊，第三坊叫做谋事坊。文事坊以门客舍人魏统为坊令，处置全部公文，除了以太后、长信侯名义颁发的诏书、国书要嫪毐口授外，对所有官署公文的批示一律由门客吏员“揣摩酌定”。武事坊以东一胡一 竭为坊将军，专司招揽教一习一 各色武士。武士分为三营：一胡一 人武士之弯刀营，中原武士之矛戈营，宫人武士之短兵营。前两营不消说得，只这宫人营天下罕见也。不管是咸陽带来的，还是雍城原有的，凡不是侍奉赵姬与嫪毐的内侍侍女，都得修一习一 刀剑，被门客呼为“宫闱之内，甲胄三千！”谋事坊以冷齐为坊令，专事探察朝局、出谋划策、代为运筹。嫪毐但皱眉头，冷齐的谋事坊便得立刻有谋略奉上，否则便得当众挨一顿粗无可粗的痛骂。而只要即时拿出方略，不管有用无用，嫪毐便会当即掷出谋士们喜出望外的豪阔之赏。如此一来，谋事坊的士子们只要思谋得三两个应对方略搁在心头，日子便是无比地舒心惬意，锦衣玉食跑马游猎聚酒博一彩 野合佳丽，俨然一群王孙公子。久而久之，非但将雍城、太原、山陽三城搅得鸡犬不宁，便是留守咸陽长信侯府邸的仆从门客，也是鲜衣怒马豪阔招摇，引得老秦人人人侧目。
挥金挥权皆如土，嫪毐成势便也不是匪夷所思了。
那年赵姬生得第一新子，重九斤五两，嫪毐大喜若狂。谋事坊立即呈上了一个惊人论断——九五者，天子之数也，此子当为秦王！嫪毐一阵呼喝，立即赏赐了整个谋事坊人各一名十三岁少女。也便在嫪毐手舞足蹈地将此预兆嚷嚷给赵姬时，才有了两人以私生儿取代嬴政的那番密谋。从此，嫪毐才真正地大权在握，也才真正地为“大业”忙碌起来。及至吕不韦上书请秦王加冠亲政，接着又是河鱼大上朝野沸沸扬扬。嫪毐第一次有了一丝心虚，便立即下令谋事坊：“立拿办法！”冷齐们立呈一策：将计就计，借行冠礼攻杀秦王，扶“九五公子”即行称王！嫪毐咬牙切齿地操着混杂口音拍案大嚷：“鸟！中！便杀秦王！俺老子儿子做秦王！下步咋整？再拿办法！”谋事坊一夜 熬灯，冷齐便呈上了一套连环之法——雍城行冠礼，蕲年宫做预谋，六万一精一兵攻杀嬴政，“九五公子”雍州称王，再一鼓作气进咸陽，长信侯与太后行成婚大典，进爵太上万世侯！
嫪毐心花怒放，连呼天神爷不止，又嚷嚷下令：“谋事坊总筹决断，文武坊一力做事！大功成就，龟孙子人人封侯！”大郑宫一时鼎沸，连呼长信侯万岁，便立即铺排开了种种头绪。便在此时，嫪毐却断然下令：“任谁不得将大计说给太后！否则老子生煮了他！”冷齐谋们大为疑惑，说诸多关节必须太后出面，否则引咸陽生疑。嫪毐却是毛乎乎大手一挥：“疑教他疑！老子怕甚！太后要给我养儿子！出甚面？谷米也不出！任事都是老子！太后只管给老子生大崽！”冷齐们便皱着眉头不敢再说话了。于是，便立即发出了嫪毐口授冷齐润饰的那卷两行诏书，也便开始了隐秘的兵马集结。
冷齐们谋划的六万一精一兵有五种来路：其一为县卒，也就是各县守护县城的步卒营。其二为卫卒，也就是卫尉部属的王城护卫军。其三是官骑，也就是国府各官署的护卫骑士。其四是西北戎翟部族的轻骑飞兵。其五便是嫪毐的武事坊三营。调兵之法也是四途：其一，以秦王印与太后印合发急诏，由内史嬴肆暗中协助，调集关中各县卒与各官署之官骑；其二，以太后之小兵符，密调卫尉的王城护卫军；其三，飞骑特使星夜奔赴陇西，召戎翟飞骑一月入关中；其四，武事坊三营立即从太原郡赶赴雍城。
开春时节，消息说各路兵马陆续上路。冷齐的谋事坊便拟定了起事方略与兵力部署：武事坊三营驻扎岐山三道溪谷，届时攻蕲年宫擒杀嬴政；卫卒、县卒、官骑统由林一胡一 竭率领，驻扎渭水官道，截杀秦王护军与咸陽有可能派出的援军；戎翟飞骑驻扎陈仓要塞，防备嬴政突围，逃往老秦部族的根基之地秦城；咸陽长信侯府邸的卫卒与门客同时举兵，攻占丞相府擒杀吕不韦；山陽、太原的两处封地家兵同时攻占山陽城与太原城。
“哈哈！四面开花，老瓮捉鳖！”
粗疏的嫪毐这次却一口叫白了冷齐的部署，原因只在嫪毐多有奔波，对秦川西部地形了如指掌。雍城两山三水，大郑宫所在的雍城背靠雍山，后建的蕲年宫却在雍城外东北二十余里处，背靠岐山面对雍城，中间恰有雍水、中牢水南流入渭。武事坊三营事先行秘密驻扎进岐山三道溪谷，便是在东西两侧与背后三面包围了蕲年宫，惟独留下了南面的雍水；便是嬴政逃出蕲年宫过得雍水，又恰恰遇卫尉兵马堵在官道截杀。如此部署，也难怪嫪毐一眼便看作瓮中捉鳖了。
方得筹划妥当，咸陽丞相府派员传来国书，向太后长信侯禀报了秦王冠礼的行止日期及相关事宜。冷齐见没有提到秦王护卫军兵，心下顿时生疑。嫪毐却是呱呱大笑：“疑个鸟！吕不韦一个商驴！知道个鸟！觉俺是盘好菜，盼着嬴政早死，与俺争天下！商驴之谋，以为老子不知道，哼哼！”列位看官，冷齐们也不清楚是嫪毐将商旅念作商驴，还是嫪毐心下以为商旅真是商驴，左右被嫪毐一顿粗口逗得捧腹大笑，一点疑云也就随风飘散了。