各国对中国的主导地位大概不会有异议,虽然它们不愿意损失利益。最不情愿的国家是美国——距离南海很遥远的一个国家。美国正在加大在南海的军事活动。中国目前正在加强海军建设,这是为了保护中国对领海的主权要求,而不是针对美国的。中国海军的活动范围是在南海,在中国认定的自己的领海之内,不会到加勒比海炫耀。目前,中美海军在南海的竞争主要是为了争夺在本地区的影响力,在气势上、技术上压倒对方,把周边国家的注意力吸引到自己这边来。国际影响力有点像演戏,当一个演员在舞台上面对观众欢呼的时候,他的感觉一定会非常好。如果另外有别的演员登场,无论新来者声称他的愿望是多么的善良,是多么愿意充当配角,也一定会给原来的那个演员造成压力,减少观众对他的注意力。演员需要道具。在国际舞台上,道具就是经济实力、武力和文化影响力。在战争开始之前,国家间的争夺就是这些力量在较量。在娱乐界,“抢戏”大概是最不能容忍的冒犯了,抢戏的矛盾激化后就会引起台上打斗。
南海有丰富的石油储藏。在沿海各国中,中国有海上石油勘探、开发的技术优势,有石油、天然气的巨大消费市场。南海合作只限于有关临海国家。所以,南海合作会给中国带来好处。南海有复杂的利益冲突,在一定程度上反映了东亚地缘政治格局的重叠。在东亚倡导部分重叠的国际合作,可以提升在不同方面的中国国家利益,使中国成为多种合作的核心。现在已经有了东盟10国与中国、日本及韩国3国(10+3)的合作。日本与韩国都是东北亚国家,距离东南亚较远,缺少中国在南海的地缘优势。10+3不应该妨碍“南海合作组织”的发展,也没有必要排除这两个国家的参与。它们可以提供资金,得到市场供应。其实,在南海边上有两个金融中心:北部有香港,西南有新加坡。只要能创造利润,南海合作不会缺乏资金。
“大湄公河次区域”合作是中国与东南亚国家在陆地上的合作。湄公河(澜沧江)的源头在中国,这条河的上游只能承载数百吨级的船只。从云南出发,要跋涉经过四个国家才能出海。作为出海通道,湄公河对中国没有多大的实际意义。河运对内陆国家老挝的益处最大,可以降低商品的成本运输。从中国通往东南亚的公路、铁路在修建中,或者已经建成。这是中国作为东南亚大陆邻国的优势,区域外的任何国家都不具备这个条件。现在中国应该发挥海上优势了。在东南亚国家中,缅甸与老挝不在南海的岸边,它们是中国的陆地邻国。由于中国的地理位置,南海合作组织不会排斥任何一个东南亚国家。这两个国家可以从南海合作中得到利益。
近年来,沿岸国家在北冰洋的争夺也日趋激烈,原因之一是全球气温上升使得在北冰洋开采石油变得可行了。北冰洋沿岸国家的实力远在南海沿岸国家之上。2007年8月,俄国在北极海底插上了国旗,接着就是炫耀武力。加拿大也加强了军备。在2008年,美国、俄国、加拿大、丹麦(代行格陵兰的外交)、挪威5个北冰洋国家举行高峰会议,同意以科学研究得出的证据来决定在北冰洋的主权归属。加拿大宣称要成为北冰洋的“超级大国”。如果北冰洋问题能够得到和平和妥善的解决,必将为其他地区的领海纠纷树立良好的榜样。把南海建成开放的“内陆海”的可行性很大。法国在2007年倡议建立“地中海联盟”,在沿海国家中得到积极反响。倡议还得到了德国的谅解,德国曾担心地中海联盟将影响欧盟的一体化进程。海南岛位于南海的北端,在这里举办的博鳌亚洲论坛可以成为南海合作的平台。台湾位于南海东北角,控制着南沙的“大岛”太平岛。在与大陆达成某种协议之后,大陆应该能够接受台湾以特殊身份加入“南海联盟”(姑且名之)。本书作者在完成这一章之后才了解到法国总统萨科奇的“地中海同盟”建议。“南海联盟”想法的基础是南海地区的局势,不是对法国倡议的模仿。另外,萨科奇也不是原创者。在欧洲北部的波罗的海有一个类似的国家间的合作组织。两岸合作将增加把南海建成和平之海的可能。
从黄海、东海到南海,中国提出拥有主权的海域都受到邻国的侵占。在这中间还夹着台湾问题,现在因国民党重新执政而得到缓解,给大陆留下了更多选择余地。这些领海冲突为外部大国在本地区上下其手留下了很大的空间。中国不能胶滞于所有争端,也不可能同时应对所有这些国家。中国必须首先释放出一部分力量,才能争取到战略主动。必要时,哪怕在某个方向上小有损失,也在所不惜。民族主义和海底石油是最大的障碍,使得任何让步都非常艰难。最大的问题是,中国对海洋的重视实在太晚了,落在了其他国家的后面,以至于在所有地方都非常被动。由于有领海争端的国家数量太多,中国不能轻易使用武力,否则必定会牵一发而动全身,陷入更大的被动。所以,在战略方向上必须有所选择,决定在哪里坚持,在哪里稍作让步。海洋划界可以效仿陆地划界的经验,有予有取。即使让步也不能是一味地让步。
越南:狭长的国家
越南是一个细长的国家,南北长达1600多公里,东西最窄处只有50公里,约等于北京市的长安街及其延长线的长
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