起了美方的不快。
川上久一郎以干事身份出席日美联合委员会的这些会议，吸取了一个教训。
那就是：越来越迫切的感到日本方面需要设立独自的情报机构。
当然，美方也并非完全不提供情报。但那都是些不涉及本国机密的情报。这样就没有什么用处。
联合委员会的情况也是这样。在总理厅特别调查部的工作方面，美方也没怎么提出有效的办法。日本方面采用的办法中主要的只是所谓档案工作。
据美方说，迄今为止，日本方面的旧特高机关等采用的档案保管法是旧式的、杜撰的，效率很低。美方指出，用政府机关特有的带子把文件订在一起，这是极其拙劣的管理方法，并把本国采用的卡片法教给日本方面。
美国情报机关采用的“档案管理法”就是把需要注意的人物的经历记入卡片，编档保存，依十进法分类。各个卡片上的号码也选用十进分类号码。
对象有按个人、公司、协会、机关名称分类的，也有按地理名称分类的。
这就至少需要登记几万名对象。为此，规定卡片上要登记本人经历、家属，亲戚关系、兴趣、癖好、日常行动自不待言，连外出时常去的地方都要详细记入。卡片上还附有本人的半身正面像。资料必须作到这种程度：一旦发生紧急情况，必要时就能够根据卡片来立即逮捕或拘留这些人。这个制度后来成为总理厅特别调查部的一项重要工作。
这时期川上久一郎每天忙碌不堪。例如他的记事本上就记载着下述事项：
六月九日（星期一）十三点，日美情报联络干事碰头会。
十日（星期二）十点，调查部干部会。
十一日（星期三）十点三十分参议院警备碰头会。
十四点第三次罢工对策联络会议。
十八点三十分斗争对策联络会议。
十二日（星期四）十点学生问题对策联络碰头会。
十四点日美情报联络委员会日方委员联络会议。
十三日（星期五）十点日美情报联络干事碰头会。
十四日（星期六）十点有关管理朝鲜人间题联络碰头会。
这些会议都有川上久一郎参加。例如，科洛纳少校作为美军方面委员会代表出席日美情报联络干事碰头会。川上作为日方委员会代表到会。
参议院警备碰头会鉴于劳动治安关系法案的审议情况，在五月底到六月七日讨论维持参议院秩序问题和制订规章问题。参议院事务总长、警务部长、警视厅警备第一部长出席会议。
第三次罢工对策联络会议上，提出总评和劳斗（工会斗争联合会）联席会议的结果和有关“五·三○”（一九五○年五月三十日，八名日本工人在日本人民奋起大会上被美国占领当局逮捕，并于六月三日被美军军事法庭判刑。——译者注）纪念日的情报，就治安对策达成协议。法务厅、国家警察总部、劳动省、特审局、警视厅的负责人出席会议。
学生问题对策联络碰头会，是就学生最近的动向和涉及警察管理措施的各种问题设法增进有关方面人员的相互了解，查明问题所在，协商对策。除了治安机关，文部省和各大学的社会福利部长也出席。
有关管理朝鲜人问题的联络碰头会：由于日韩会谈没有解决任何问题就中断了，有关机关迫切希望政府就强制遣返以及管理在日本的朝鲜人问题迅速决定今后的方向和当前没有缔约的情况下的最高处理方针。因此，需要就这个问题进行协商，取得结果，向次官会议提出建议。治安机关、法务省和劳动省外，外务省、入国管理厅的负责人也出席。
就这样，川上久一郎有时作为干事，有时作为有关机关的负责人，参加了各种会议。
象这样连日参加会议的过程中，他仔细地思考着：无论如何，通过目前的机构收集情报是非常困难的。就拿一个工会来说吧，有关各委员的谈话听起来简直是敷衍门面，看法也幼稚。川上一听就知道各个委员根本没有触及问题的实质。
他开始考虑，在已经不能期待美方提供情报的今天，如果不设法想出独自的一套办法，将来的所谓“中央情报局”的计划也简直是空中楼阁了。
川上久一郎决心在自己的情报机关中起用山田上校。
川上久一郎的另一个困难是特别调查部的预算。
起先，他同宗像副首相商谈的时候，宗像说可以拨给大约一亿日元左右的预算。这么一小笔款子，当然什么事情也办不了。然而总理厅特别调查部的设立，如今引起了社会上的注意，众目睽睽，怀疑它不知会干出些什么勾当来。如果现在领取大笔预算，那就必然会引人注目，遭到攻击。调查部必须拿宣传活动作招牌，始终装成安分守己的样子。
但是，比方说，单是付给协助工作的民间人士的报酬，估计就需要二千四百万日元。向各团体支付的情报调查委托费估计需要五千四百万日元。此外，抄收电信及调查海外广播方面估计各需一千三百万日元。通信调查、对共产圈调查估计各需一千二百万日元。
上述各项开支即达一亿三千万日元。再加上其他经费，二亿日元也不够。再者，所谓报酬费是指支付情报工作人员的报酬，二千四百万日元究竟够用否，也没有把握。情报调查费和其他通信方面的支出，也是同样情况。凭这样微薄的预算，将来就不可能成为“中央情报局”那样一个机构的母体。总之，没有钱就收集不到象样的情报。
正因为川上久一郎与官房长官——在官制上是他的上司——合不来，他才就这些会议情况直接同宗
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